1 069. Actores en las decisiones públicas: aportes desde el enfoque del análisis de políticas. Jennifer Fuenmayor, 2017.

Velásquez (2009) luego de estudiar 29 definiciones, las catalogó de incompletas y propone la siguiente:

Política  pública  es  un  proceso  integrador  de  decisiones,  acciones,  inacciones,  acuerdos e instrumentos, adelantado por autoridades públicas con la participación eventual de los particulares, y encamina-do a solucionar o prevenir una situación definida  como  problemática.  La  política pública hace parte de un ambiente deter-minado del cual se nutre y al cual pretende modificar o mantener (p. 156).

En  la  segunda  definición,  (Cuervo,  2007b), realiza una revisión crítica del término y, en-tiende la política pública como: Las actuaciones de los gobiernos y de otras agencias  del  Estado,  cuando  las  compe-tencias constitucionales así lo determinen– en desarrollo de ese marco y de las de-mandas  ciudadanas-  caracterizadas  por-que constituyen flujos de decisión –o una decisión específica- orientadas  a  resolver  un  problema  que  se  ha  constituido  como  público,  que  moviliza  recursos  institucio-nales y ciudadanos bajo una forma de re-presentación de la sociedad que potencia o delimita esa intervención (p. 82)21.

Se entiende por actor o actores en po-líticas públicas, un individuo, función, grupo,   comité,   equipo   burocrático,   una  coalición  o  incluso  el  Estado,  que  busca  interferir  o  moldear  una  políti-ca  pública.  Asimismo,  los  actores  que  participan dentro de una dinámica de una  política  en  juego,  se  van  recono-ciendo por las posturas de aceptación o rechazo ante una política determinada (Melstner,  citado  por  Santibáñez,  Ba-rra y Ortiz, 2005).Subirats (2015) coincide con Fontaine (2015) en que es en el Estado donde colectivamente hemos de movernos para encontrar salida a problemas que nos afectan a todos, en donde las  instituciones  públicas  son  parte  necesa-ria  del  escenario,  del  entramado  de  actores  que intervienen en los asuntos propios de las políticas  públicas,  en  otras  palabras,  de  los  asuntos que requieren respuestas políticas y colectivas.